中共中央、國務院近日印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》（以下稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化邁上新臺階。到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，農村基本具備現(xiàn)代生活條件。

　　《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間。嚴守耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等主要控制線，科學編制實施縣級國土空間總體規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》要求，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，完善“人地錢掛鉤”政策，推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。

　　保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。推動人才、技術等要素規(guī)范有序向鄉(xiāng)村流動。率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構，一體推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設和治理，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　支持中西部農產品主產區(qū)縣城建設。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經濟中心。推動縣域產業(yè)協(xié)同發(fā)展，以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農產品加工業(yè)為基礎，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經濟體系。發(fā)揮各類產業(yè)園區(qū)帶動作用，引導縣域產業(yè)集聚發(fā)展。

　　《規(guī)劃》強調，深化農村土地制度改革。加快完成房地一體宅基地確權登記頒證，允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求，健全土地增值收益分配機制。

　　強化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障，省級土地利用年度計劃安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地，落實農村產業(yè)融合發(fā)展和設施農業(yè)用地保障政策，縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應統(tǒng)籌安排農業(yè)農村發(fā)展用地。規(guī)范有序穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，騰退的建設用地指標可納入土地利用年度計劃。

　　《規(guī)劃》還提出，鞏固和完善農村基本經營制度。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。完善土地承包合同管理制度，做好與不動產統(tǒng)一登記有序銜接，依法糾正撂荒承包地、破壞耕地生產能力等行為。